העובדים הזרים בישראל

תקציר העבודה:

העסקה של עובדים זרים בישראל הפכה לתופעה מוכרת ככל שגבר היקף נוכחותם בישראל. האירועים הביטחוניים והפיגועים התכופים מתחילת שנות ה-90 הביאו לסגרים ממושכים וכתוצאה מכך לשיבושים קשים בענפים שהעסיקו עובדים מהשטחים, בעיקר בענפי הבנייה והחקלאות. כתוצאה מכך, עובדי השטחים הוחלפו בשלב הראשון ע"י
עשרות אלפי עובדים זרים במסגרת המדיניות הממשלתית דאז. גם העלייה הגדולה שהחלה בראשית שנות ה-90 ושייצרה תנופה גדולה בענף הבנייה ובכלל הצמיחה במשק בשנים 93 -'96' יצרו היצע גדול של מקורות תעסוקה וירידה גדולה באבטלה כך ששוק העבודה קלט בקלות את העובדים הזרים לצד עובדים ישראלים באותם מקצועות.
בנסיבות אלה העובדים הזרים נקלטו בכל ענפי המשק והפכו אטרקטיביים מאוד בשל עלות העסקתם הנמוכה.
תעשיינים, קבלנים וחברות עיסקיות תבעו הגדלת היקף ההיתרים לעובדים הזרים, גם בתקופה שבה גדלה האבטלה בקרב ישראלים ועולים חדשים והחל מיתון במשק.
ההשלכות החברתיות, התרבותיות, הלאומיות והפוליטיות של העסקת 250000, עובדים זרים מכ-70 מדינות בארץ, כאשר רובם בלתי חוקיים, לא נבחנו ולא נשקלו די הצורך כמרכיב שהינו בעל משקל אסטרטגי על החברה הישראלית, על ערכיה ועל זהותה היהודית.
העובדים הזרים מכים שורש בחברה הישראלית כקבוצות נבדלות ומנוכרות בסביבתם, כקבוצות המרחיבות את שכבת העניים, כקבוצות שרבים בהן חיים בשולי החברה בתנאי דלות מחפירים, כקבוצות הנתפסות כזרות ושונות, וככאלה חשופות לניצול ופגיעה.

הטיפול הממלכתי בסוגייה זו היה "קצת מדי, לאט מדי ומאוחר מדי". הטיפול הכושל של הממשלה בנושא תואר בהרחבה ומבעוד מועד ע"י מבקר המדינה (1990 1986,), אך במשך זמן רב ויקר לא התייחסו להתרעות אלו. גם כאשר החלו לטפל, הטיפול הוטל על המערך הפקידותי ועל וועדות שונות, שבהן שותפו גם המעבידים. רק במאי 1997 הוקמו וועדות כאלה ללא השתתפותם (הישירה, לפחות).

בעבודה זו אתן סקירה היסטורית לגבי העובדים הזרים בישראל, אתן סקירה לגבי המדיניות הממשלתית בנושא ששיאה היה בהקמת וועדות בין משרדיות והמלצותיהן, אעקוב אחר ביצוע ההמלצות ואמליץ על רפורמה כוללת בסוגיית העובדים הזרים בהתחשב בנזכר לעיל.

תוכן העניינים:
מבוא
עובדים זרים בישראל - סקירה היסטורית
המדיניות הממשלתית בנושא עובדים זרים
מעקב אחר ביצוע ההמלצות
נושא עלות העבודה של העובדים הזרים
נושא האכיפה, הפיקוח וההרתעה:
נושא הסדרת מערך הגבולות
הרפורמה המוצעת
הצעת רפורמה בנושא מספר העובדים הזרים
הצעת רפורמה בנושא המדיניות הכלכלית - שוק העבודה
הצעת רפורמה בנושא האכיפה, הפיקוח וההרתעה
הצעת רפורמה בנושא הסדרת מערך הגבולות
סיכום
ביבליוגרפיה
נספח - עובדים זרים בירדן

מקורות:

BARTRAM, DAVID V, 1998, "Foreign Workers in Israel: History and Theory", IMR volume 32 number 2 (summer 1998), pp. 303-325.
ד"ר פישר חנה, "עובדים זרים- תמונת מצב, מסגרת פורמלית ומדיניות ממשלתית", מתוך: הפועלים החדשים- עובדים ממדינות שונות בישראל, 1999, הוצאת קו אדום.
קליימן אפרים, 1996, "האם ישראל זקוקה לעובדים זרים?", המכון למחקר כלכלי בישראל ע"ש מוריס פאלק, מאמר לדיון מס' A96.03.
פילובסקי לאה, "נוכחים נפקדים- חקר תפקודם של ארגוני כוח אדם לטיפול בעובדים זרים בישראל והקשר בינם ובין הרשויות", מתוך: הפועלים החדשים- עובדים ממדינות שונות בישראל, 1999, הוצאת קו אדום.
ABRAHAM DORON and HOWARD JACOB KARGAR, 1993, "The Politics of Immigration Policy in Israel", International Migration 31(4), pp. 497-512.
בן בסט אבי, מרץ 1999, "המדיניות לחידוש הצמיחה: עובדים זרים בישראל", הכנס הכלכלי השישי- יוני 98', הוצאת המכון הישראלי לדמוקרטיה, עמ' 49-68.
ינאי אורי ובורובסקי אלן, נובמבר 1998, "עובדים זרים בישראל: זכויות ונגישות למערכות רווחה", ביטחון סוציאלי מס' 53, עמ' 59-78.
SHMUEL AMIR, 2000, "Overseas Foreign Workers in Israel: Policy aims and Labor Market Outcomes", The Maurice Falk Institute for Economic Research in Israel, Discussion paper no. A00.01.
זילוני אפרים, 11/96, "יוזמות ההסתדרות בסוגיית העובדים הזרים בישראל", הוצאת הסתדרות העובדים הכללית החדשה.
פקד ענת בשן, "זרים", מתוך: מראות המשטרה, גליון מס' 176 מרץ-אפריל 2000.
פישביין ענת, "מדיניות חדשה במשרד הפנים", הארץ 24/9/99 (מהדורה אלקטרונית).
פישביין ענת, "אף אחד לא רוצה לגרש את הזרים בעצמו", 4/4/2000, מתוך האתר:
פישביין ענת, "ישי משנה מדיניות: הורה להפסיק את פעולות המעצר והגירוש של עובדים זרים לא חוקיים", הארץ 13.1.2000 (מהדורה אלקטרונית).
ראלי סער, "קבוצה אתנית חדשה", הארץ 19/5/1997 (מהדורה אלקטרונית)
קונדור יעקב, ספטמבר 1997, "עובדים זרים בישראל: הבעיה ופתרונה הכלכלי-מדיני, המוסד לביטוח לאומי- מינהל המחקר והתיכנון.

תגים:

מינהל · ציבורי · תעסוקה · אבטלה · גלובליזציה · עבודה

אפשרויות משלוח:

ניתן לקבל ולהזמין עבודה זו באופן מיידי במאגר העבודות של יובנק. כל עבודה אקדמית בנושא "העובדים הזרים בישראל", סמינריון אודות "העובדים הזרים בישראל" או עבודת מחקר בנושא ניתנת להזמנה ולהורדה אוטומטית לאחר ביצוע התשלום.

אפשרויות תשלום:

ניתן לשלם עבור כל העבודות האקדמיות, סמינריונים, ועבודות המחקר בעזרת כרטיסי ויזה ומאסטרקרד 24 שעות ביממה.